fumihikoYukio.Kuroshita202011-07-03T21:23:00Z2011-07-05T01:45:00Z2011-07-05T01:45:00Z442240Microsoft2128112インターネットで、葉山町民オンブズマンの詳しい活動内容をご覧になれます。 「葉山オンブズマン」で検索してください。発行:特定非営利法人 葉山町民オンブズマン 〒240-0112葉山町堀内1735-109 代表理事 庄武和敏Fax: 046‐875‐3881 ブログ:http://hayamaombuds341.blog46.fc2.com 電子メール: asadamura@gmail.comご支援金の振込先 【ゆうちょ(〒)口座:00230-0‐112776 、口座名義:葉山町民オンブズマン】定期会報2011.07号目次1. 2011年の葉山町民オンブズマン活動計画決まる ・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ ・・・・・・・・2. 事務手続き不祥事による下水道投入建設事業遅延・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 3. 6月15日新聞折込み 『オンブズマン会報』 に町民からの反響、続々!・・・・・・・・・・・・・4. 陳情6件提出。下水道計画に虚偽説明の疑い!・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・1頁 事務局2頁 黒下行雄3頁 事務局4頁 事務局R0lGODdhCAAIAHcBACH+GlNvZnR3YXJlOiBNaWNyb3NvZnQgT2ZmaWNlACwAAAAACAAIAID///8A
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2)会員および地域住民との行財政情報の共有 ①『オンブズマン会報』などの広報紙を活用して、わかりやすい財政および議会活動の情報提供を行い、会員のみならず、地域住民と連帯して行政監視を行う。②定例会とは別に、会員以外の幅広い年齢層の住民の参加を求めた 『意見交換会』 を主催し、住民の地方自治参加意識を高め、町の施策に関心を持ち、実現するよう努める。③オンブズマンの活動内容や収集情報・調査・分析データ等をオンブズマンサイトで公開し、情報の共有を図る。 3)他関連団体との活動内容の共有①各地オンブズマンや議会改革団体との交流を図る。②町内の行政改革を目指す住民団体との交流に努める。4)会の運営①定例会の開催・定例会を、原則として、毎月第1日曜日・午後開催し、活動の報告、検討、会員相互の意見交流等を行う。②広報紙の発行 ・定例『オンブズマン会報』を、原則隔月発行する。オンブズマン活動内容や行政情報を掲載する。・新聞折込み『オンブズマン会報』を、年2回以上発行する。 ③基金の設立 ・訴訟または、運営資金枯渇時のための準備資金として「基金」を設ける。 ④オンブズマン創立15周年記念誌の発行 ・オンブズマン創立15年を振り返り、葉山町民オンブズマンの先輩たちの足跡を残す。オンブズマン総会では、予め提示されていた「第1号議案2010年度活動報告および同年度決算報告、ならびに監査報告」、「第2号議案2011年度活動計画(案)」、「第3号議案2011年度予算(案)」について審議が行われ、いずれも提案の通り承認されました。なお、詳しい内容については、会員の皆様には、配布しました「議案書」をご覧ください。(終)R0lGODdhCAAIAHcBACH+GlNvZnR3YXJlOiBNaWNyb3NvZnQgT2ZmaWNlACwAAAAACAAIAID///8A
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行政の住民サービス提供は適切か?そのために税金は正しく使われているか?議会の行政監視機能は健全か?5月22日、『2011年度オンブズマン総会』が開催され、2011年活動方針が決まりました。葉山町民オンブズマン2011年度活動計画1. 活動方針NPO葉山町民オンブズマン定款第3条は、 『この法人は、地方公共団体等に係る不正、不当な行為を監視し、是正し、もって健全な住民自治に寄与することを目的とする』 と謳っている。これを受け、オンブズマンとしては、葉山町や神奈川県が、住民に対し、 ■“安心安全な生活環境・適切な福祉サービス・十分な教育の体制”などを提供しているか、■そのために税金が適切に使われているのか、などの行政の在り方を検証して、更には、■議会が、行政監視の機能を健全に果たしているか、などを検証し、これらの結果を住民に公表するとともに、必要な是正を求める活動を行うものとする。2. 活動計画 上記の方針のもと、2011年度は、次のような活動を行う。1)税金の使われ方をチェックし、不当な行為や無駄については是正を求めて行く。①行政施策毎に、会員による「検討委員会」を組織し、資料の収集や分析を行う。 重点検討施策 ・H23年度予算と人件費 ・下水道事業見直し ・焼却炉とし尿投入センター ・定例会で提起される新規検討の行政施策②行政施策の是正を求める活動としては、請願・陳情、また住民監査請求などの手続きを最大限活用する。案件によっては住民訴訟など必要な展開も考慮する。③継続的に、政務調査費、入札、随意契約、町長の資産公開、補助金等、首長、議員の政治団体収支報告、行政職員数等を調査する。R0lGODdhCAAIAHcBACH+GlNvZnR3YXJlOiBNaWNyb3NvZnQgT2ZmaWNlACwAAAAACAAIAID///8A
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事務手続き不祥事による下水道投入建設事業遅延◇H22年12月09日 工事議決議案取り下げ(注★4 不祥事「報告書」への疑問 (注★2 についていえば、本件に関する陳情審査中の昨年6月に、工事諸手続きの不備は解っていた。だが、これら事実について、議会「教育民生常任委員会」陳情審議には、報告はされて無かった。なぜ、この時点で不備見直しをしなかったのか、また、不備の是正することなく2億円を超える入札の町長決済時にこの不備を報告したのかしなかったのか、報告書には明らかにされていない。(注★4 についていえば、職員が、入札時に町長に不備を隠し、議員に情報提供したとすれば、これも大きな問題である。 不祥事による工事遅延は、年間8,800万円の損害 いずれにしても、施設建設に係る用地不足など諸手続きに不備があるまま競争入札にかけ、組織ぐるみでこの事実の隠ぺいに走ったのは地方公務員として許される行為ではない。この不祥事により、当初予定のH24年4月のし尿投入稼働が遅れることは間違いない。年間8,800万円削減効果のあるこの事業を町の不祥事で遅らせたことは、税金の不当な使途と同意である。オンブズでは本件に関し、3月の第二回葉山町定例議会に、議長あて要望書と陳情を提出した。 1.決議要望:12月9日の議長発言を着実に実施することの決議を求める 12月議会での議長発言(引き続き調査)にそって、議会は地方自治法第98条の「検査権及び監査の請求権」を発動し、議会自ら明らかにするか、同法2項に従い、監査委員に監査を求めるかを速やかに行うこと。2. 陳情:手続き不備に関して議会として損害額を明らかにすることを求める陳情議会は、地方自治法第98条2項に従い、監査委員に町部局の不透明な事務手続きについての監査を求め、町部局の不備により発生した損害額を明らかにする事を求める。本陳情は、要望を受け入れ決議案が提出され、可決されれば取り下げる。 (終)黒下行雄工事諸手続き不備(用地不足等)は、入札前の昨年6月には解っていた。確信犯的この事実隠蔽の責任の所在と損害額を明確にすべきだ! 不祥事のあらまし 昨年12月着工、H24年4月稼働予定の下水道投入センターの建設事業は、オンブズマンの陳情審査の過程で基本設計8億円から半分以下へ下がり、その後の一般競争入札で2億円の1/4まで下がった。この事業は、現在、横浜市に一時的に処理委託している“し尿・汚泥”を町の下水道浄化センターに流す施設であり、完成すれば、処理費は横浜市への処理委託より、オンブズ試算で年間8,800万円削減出来る。しかし、工事執行に伴う12月議会審議で、工事諸手続きの不祥事が解り、建設再設計から見直すとして議案取り下げのまま現在に至っている。12月議会で、議長は、「この件に関し引き続き調査する」と述べたが議会は町部局に対し調査議決をしただけで議会としては何も調査していない。設計からやり直しとなると、H24年4月稼働は遅れる。 事実関係調査委員会報告 本不祥事について、町部局は調査委員会を設置し、H23年5月12日付けで「下水道投入施設事業に係る事実関係調査委員会報告」が町長に答申された。その報告書が6月1日に情報公開された。報告書は、全10ページ、附属表4頁に想定を超える事実が述べられている。<要旨>◇H21年3月31日 施設基本設計業務委託の完了検査(環境課,財政課、決済;総務部長1,680千円) 建設費;814,400千円 ◆H21年12月3日 設計再検討を求める陳情◇H22年3月30日 施設実施設計業務委託の完了検査(環境課、財政課、決済;総務部長 18,000千円) 建設費;366,453千円(注★1◇H22年6月3日 工事予算の執行委任に係る協議(環境課,管財課)(注★2◇H22年7月22日 施設の配置等の課題に係る関係部課協議(環境課,管財課,下水道課,道路河川課,都市計画課)(注★3◆H22年10月22日議会教育民生常任委員会陳情審議を不採択終了◇H22年10月xx日 施設工事一般入札公告予定価格2億9,971万円。◇H22年11月19日 施設工事一般入札落札工事価格;208,950千円R0lGODdhCAAIAHcBACH+GlNvZnR3YXJlOiBNaWNyb3NvZnQgT2ZmaWNlACwAAAAACAAIAID///8A
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◇H22年12月09日 工事議決議案取り下げ(注★4(注★2 本件に関する陳情審査中の昨年6月に、工事諸手続きの不備は解っていた。この事実について、議会教育民生常任委員会陳情審議に報告は無かった。なぜ、この時点で不備見直しをしなかったのか、また、不備の是正することなく2億円を超える入札の町長決済時にこの不備を報告したのかしなかったのか報告書では明らかにされていない。(注★4 職員が、入札時に町長に不備を隠し、議員に情報提供したとすれば、これも大きな問題である。 不祥事による工事遅延は、年間8,800万円の損害 いずれにしても、施設建設に係る用地不足など諸手続きに不備があるまま競争入札にかけ、組織ぐるみでこの事実の隠ぺいに走ったのは地方公務員として許される行為ではない。この不祥事により、当初予定のH24年4月のし尿投入稼働が遅れることは間違いない。年間8,800万円削減効果のあるこの事業を町の不祥事で遅らせたことは、税金の不当な使途と同意である。オンブズでは本件に関し、3月の第二回葉山町定例議会に、以下の議長あて要望書と陳情を提出した。 1.決議要望:12月9日の議長発言を着実に実施することの決議を求める 12月議会での議長発言(引き続き調査)にそって、議会は地方自治法第98条の「検査権及び監査の請求権」を発動し、議会自ら明らかにするか、同法2項に従い、監査委員に監査を求めるかを速やかに行うこと。2. 陳情:手続き不備に関して議会として損害額を明らかにすることを求める陳情議会は、地方自治法第98条2項に従い、監査委員に町部局の不透明な事務手続きについての監査を求め、町部局の不備により発生した損害額を明らかにする事を求める。置員上は、要望を受け入れ決議案が提出され、可決されれば取り下げる。 (以上)●(注★1この時点で、求積図を始め諸図面が整備されておらず、また、用地測量がなされていない事が解った。●(注★2この時点で、求積図を始め諸図面が整備されていないことに加え、用地不足であることが解った。●(注★3この時点での担当課の部は、総務部,生活環境部,都市経済部である。(なんと、役場4部門中3部門が、施設建設に係る不備を知っていたことになる)●(注★4手続き不備(土地不足)を議会から追及される。(職員から議員への情報提供?の疑い)(注★1 この時点で、求積図を始め諸図面が整備されていない、また、用地測量がなされていない事が解った。(注★2この時点で、求積図を始め諸図面が整備されていない事、また、用地不足であること事が解った。(注★3この時点で、担当課の部は、総務部,生活環境部,都市経済部である。(三部門が施設建設係る不備を知った)(注★4土地不足を追及される(職員の議員への情報提供の可能性が高い) 6月15日の朝刊各紙、オンブズマンの新聞折込み『オンブズマン会報』議員アンケート特集に町民からの反響が続々寄せられました。この4月に改選となった14名の議員全員に、 “葉山町行政が、いかに税の適正配分をし、住民の安全と福祉を将来にわたって維持していくかの観点”よりアンケートを実施したものです。回答者..議員14人中11人回答 (回答率 78.6%)。回答無し(3人)は、荒井直彦議員、長塚かおる議員、中村文彦議員で、いずれも新人議員でした。回答して貰えなかった理由は不明。せっかくの議員としての意欲発表の機会なのに、公に活動する立場であればこそ、町民からの問いかけには応えるべきではなかったのか..。まことに残念でした。●「失望しました..」町民の意見です(葉書) ●「防災に目を向けてほしい」という意見も(一色・自営業・男性:6月16日)チラシ拝見しました。よく、ここまで、議員の考えを引き出してくれました。敬意を表します。 葉山町民オンブズマンに、「防災」のことで、一言申し上げます。生活する上で防災は、最も重要です。が、何故かないがしろに、葉山町では、されています。私は消防団に身をおくものです。葉山町には6分団あり、30名ずつ、堀内だけは45名います。計195名定員です。充足率は70%です。その招集は、携帯電話での呼び出しです。だから、電話に出なければ、それまでです。サイレンは、鳴らしません。消防車の運転手は事前登録制ですから、その運転手が来なければ、他の人は、運転できないので、出動できません。今は職人が少なくなったので、家にいる人は少ないのです、結果、イザというときに遠くにいる人は役に立ちません。大きな火災、地震など起きた場合は、人間が動員できないのです。死んでからでは、何のために消防があるのか、わかりません。こういうことで、いいのでしようか。何かあったとき、あーすれば、よかった、といっても遅いのです。是非、オンブズマンさんが、取り上げていただけたら、と思い長電話しました。●「議員のレベルが分かった」というという意見(男性:堀内)会報拝見しました。ありがたうございます。アンケートはとてもよかったと思ひます。議員諸公のレベルが解ったやうな気がします。ちょっとがっかりしたり、日暮れて道遠しの思ひを深くしてゐます。ご苦労様です。よろしくお願ひします。●全国学力テストのレベルが分かって良かった(主婦:6月16日)葉山町のレベルがわかって、よかったです。神奈川県でどんなところかなーとおもっていました。優秀なひとは私立にいっているので、しょうがないですね。数学はよくないですね。これじゃ 葉小に行ってる人は元気がでないですね。お母さん方は、ショックですよ。 6月15日新聞折込み 『オンブズマン会報』へ 町民からの反響、続々!失望しました。メンバーが新しくなって新鮮な息吹が感じられるかと期待していましたが、、。またアンケートは新人にとって絶好の意見表明の場であると思えるのに、あまり真剣に回答しているとも思えない。「何を優先して活動しますか」という問いに対しても、「財政健全化」と答えた方はわずか三人だけ、その方々も、収入を増やすための施策には全く触れていない。そのくせ何かあると、「金がない」で片づけられてしまう。どうなっているのでしょうか。 H 23・6・15H23・6・15●神奈川新聞でも報じられました 【神奈川新聞掲載記事:2011.6.25より転載】R0lGODdhCAAIAHcBACH+GlNvZnR3YXJlOiBNaWNyb3NvZnQgT2ZmaWNlACwAAAAACAAIAID///8A
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優先施策「ごみ」トップ、町民オンブズマンが葉山町議にアンケートNPO法人「葉山町民オンブズマン」(庄武和敏代表理事)は、14人の町議会議員を対象に実施したアンケート結果をまとめた、それによると、優先施策のトップは「一般廃棄物(ごみ・し尿汚泥)」で、5人が選択した。改選に伴う町議会の構成は現職8、元職1、新人5の14人。11人が回答(回答率78・6%)する一方、新人のうち3人が回答しなかった。アンケートの対象は(1)行政(2)議会運営―の2分野で、質問は計11項目。優先施策(複数回答)は「一般廃棄物」に次ぎ「福祉」(4人)、「財政健全化」(3人)の順。ごみ処理施設の排出水からの基準値を超えるダイオキシン類検出で稼働が停止中の焼却炉については、6人が「必要(近隣市との協働)」、1人が「不要(他市町村または民間委託)」と回答した。ごみの減量化・資源化策では、2人が現町政の進めるゼロウエイスト政策を支持。5人は「その他の政策」と答えた。可燃ごみの有料化には6人が賛成(やむなし含む)、3人が「反対」。賛成のうち、現町政が掲げる「指定袋導入・指定袋超過分」を4人が支持した。下水道事業では、6人が「縮小(合併浄化槽との併用)」と回答。「現計画で中止」は2人、「分からない」は1人だった。議会運営では、8人は「不満」「やや不満」と答えた。不満の理由(複数回答)のトップは、5人が選んだ「議論不足」だった。 陳情6件を提出 6月10日 2. 設備は陳情((第20-19号)審査時と変わっていない(オンブズが以前に出した)「浄化センターの処理能力は十分であり拙速に工事をする必要はないという陳情(第20-19号)」の審査では、1系列あたりの処理能力を3,100㎥/日とし、また、日量最大値の模擬データでH22年には処理水があふれるとされた。また、H21年度に完成した浄化センター第三系列増設工事は、第4系列の調整池工事まで行い、違法追加工事の疑いで事後承認が定例会で否決され、工事費用返還の住民監査請求まで出され、町長の3カ月10%減給によりH22年5月13日の臨時議会でようやく承認された経緯がある。3.虚偽の説明の疑い公共下水道審議会に出された上記案の内容は、陳情((第20-19号)審査の段階でも同じ環境であったはずであり、町は、故意に処理能力を過小表現した疑いがある。4.第三系列は必要なかった処理能力が3,100㎥/日では無く、4,600㎥/日であるならば、現在の浄化センター流入量から試算すると、第三系列は14.3年先まで必要ないということになる。(図1の実績4年間の平均伸び率より試算)H4sIAAAAAAACC9R5d1RUy9LvnmEIQ85JkKiggIBEJQ05J8lBkkpGlIykASSoSBCQnFVAcs5JSYcw
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陳情審査で事実と異なる証言をした町の責任と、場合によっては6億5,000万円の第三系列増設工事の事業費返還請求におよぶ可能性があるので慎重な審査を求める。<今後の陳情の審査日程>●7月 7日(木) 10:00 教育民生常任委員会 ・陳情第23-12号 浄化センター処理能力改定の事実調査と調査結果を公にする事を求める陳情 ●7月19日(火) 10:00 総務建設常任委員会 ・陳情第23-7号 葉山町非常勤特別職の報酬の改正を求める陳情書 ・陳情第23-10号 葉山町職員給与の改正を求める陳情書 ・陳情第23-11号 葉山町町長および教育長の給与の削減に関する陳情書オンブズでは、下記の陳情を議会に提出しました。詳しくはオンブズマンサイトでご覧ください。1)浄化センター処理能力改定の事実調査と調査結果を公にする事を求める陳情2)葉山町町長および教育長の給与の削減に関する陳情書3)葉山町議会議員の報酬削減を求める陳情書4)葉山町職員給与の改正を求める陳情書5)葉山町非常勤特別職の報酬の改正を求める陳情書6)12月9日の議長発言を着実に実施することの決議を求める陳情オンブズが以前に追求した「H21年度完成:浄化センター第三系列増設工事は、第4系列の調整池工事まで行い、違法追加工事の疑い」を思いだしてほしい。不要の不当工事だったといオンブズの指摘に対し、町側は、「(工事をしなかったら)H22年には処理水が溢れる」と説明し、議会も一旦は否決したが、町長の3カ月10%減給と引き換えに、H22年5月13日の臨時議会で工事を追認した。ところが、3月に公共下水道審議会に出された「全体計画(案)について(全体計画の施設計画)」で、町側のいままでの説明が虚偽であるデータが出てきた。『新生・葉山町議会』に、“議会の行政監視”の役割とは何なのかを改めて問いたい。H23.6.10葉山町議会 議長 殿浄化センター処理能力改定の事実調査と調査結果を公にする事を求める陳情(抜粋)(請求人) NPO法人 葉山町民オンブズマン陳情趣旨H23年3月23日付け公共下水道審議会に出された「全体計画(案)について(全体計画の施設計画)」で、町は、浄化センターの1系列あたり処理量を3,100㎥/日から4,600㎥/日に変更した。これは、H22年2月に完成した浄化センターの第三系列が次期尚早又は不要であったことを証明するものである。変更の事実、その理由の調査結果を公にせよ。陳情の理由1.事実上の浄化センター処理能力の変更公共下水道審議会に出された上記案の8頁で、“既計画は、6池の水処理施設ですが、既存の4池での処理能力を求めたところ18,400㎥/日となり、表3-2で示した114,100㎥/日を超えています”とある。これは、1系列の処理能力を3,100㎥/日から、18,400÷4=4,600㎥/日に、変更した事に他ならない。 (右欄に続く)下水道計画に“虚偽説明“の疑い!◇2011年度会費の納入のお願いオンブズ年会費は、正会員\3,000、賛助会員\1,000です。まだ納入されていない会員の方は、下記口座に振り込んで下さい。【ゆうちょ(〒)口座:00230-0‐112776 口座名義:葉山町民オンブズマン】1